淺談安全文化建設在安檢工作中的重要性

【摘要】本文闡述了安全文化建設是對安檢工作文化建設的豐富和延伸，是加強安全基礎建設的動力源泉，是提升職工安全理念，是確保安檢工作持續安全的必然要求。要抓住創新安全文化建設理念、加大安全文化建設力度、鞏固安全文化建設成果、拓展安全文化建設外延等工作重點，使安全文化建設成為安檢保障安全工作的基石。

中國是一個文明古國，很早以前就曾以“居安思危，有備無患”、“千里之堤，潰于蟻穴”、“臨深履薄”、“防患于未然”等安全警句去教育人們，做什么事情都要注意安全，“先患慮患謂之豫，豫則禍不生”實質上這就是原始的安全文化之安全教育。在當今市場經濟和科學技術迅猛發展的時代，更要倡導安全文化，更離不開安全文化教育，安全文化教育對生產力的發展起著巨大的推動作用。同樣，對提高安檢隊伍安全文化素質及防范各種隱患的侵襲，防止各類事故的發生，增強隊伍戰斗力，始終起著非常重要的作用。

1、安全文化含義及安全文化建設的必要性

“安全文化”一詞盡管有廣義和狹義之說，但從其產生和發展的歷程來看，安全文化所涉及的深層次內涵仍屬于“安全教養”、“安全修養”或“安全素質”的范疇。也就是說，安全文化主要是通過“文之教化”的作用，將人培養成具有現代社會所要求的安全情感、安全價值觀和安全行為表現的人。二十世紀九十年代初期，我國一些有識之士開始積極倡導安全文化，提出“把安全生產工作提高到安全文化的高度來認識”的思路，并發布了《中國安全文化發展戰略建議書》。我國政府的一些主管生產的領導人對安全文化的建設也高度重視，如在1994年12月，全國人大副委員長李沛瑤就安全文化建設題了詞：“普及安全文化知識，提高人民安康水平”；1995年7月，吳邦國副總理在全國安全生產工作電話會議的講話中強調：“各級黨委和政府要通過加強安全生產宣傳和教育，倡導安全文化等措施，促進全社會的安全生產意識和素質的普遍提高”。

在民航系統，多年來堅持開展“安康杯”競賽、“安全生產月”以及民航局在全面實現規章落實年活動中提出的每個員工都要做“手冊員工”等等，這些都是針對行業特點踐行安全文化，并取得了明顯的效果。特別是今年李家祥局長提出的在行業內樹立持續安全理念，更是將民航安全發展提高到新的思想領域。作為保障空防安全第一線的安檢隊伍應將日常的安全管理、安全教育與安全文化結合起來，讓員工對安全文化有更深刻的認識，培養員工正確的安全價值觀、安全習慣和安全素養，提高隊伍的綜合實力，凸顯安全文化的重要性。

事故的發生絕不是偶然的，“海恩法則”曾指出：“每起嚴重事故的背后，必然有30次左右的輕微事故、300次左右的未遂先兆和1000起左右的事故隱患”。從安全部門公布的事故分析來看，絕大多數為責任事故，80%的事故是由于“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）造成的。那么違章的根源是什么呢？筆者通過對本機場安檢一線近期發生的不安全事件的調查和分析了解到，航空安保公司通過了職業安全健康管理體系認證，組織機構健全，職責明確，各項安全管理制度、考核辦法比較完善，“三級安全教育”常抓不懈，每年投入的安全經費也是相當可觀。面對不安全事件的發生，我們在追查事件顯在原因、追究事故責任的同時，發現了隱含在不安全事件的背后的潛在原因。我們現在所缺的不是方法、設施、制度、資金；從另一個角度講，造成我們的員工安全觀念淡薄，自律意識差，自我保護能力不強的較大原因是安全培訓工作沒有管到位，抓到底，落到實處，沒有形成安檢隊伍的安全習慣和安全文化，從而導致不安全事件的發生，甚至是低級隱患。如通道門不及時鎖閉造成失控、漏崗、空崗等情況發生，給空防安全帶來隱患。

2、明確領會安全文化建設的深刻內涵

2.1安全文化建設是對安檢安全工作的豐富和延伸

安全是民航永恒主題。安全文化的特點就是緊扣安全主題，鎖定安全管理。安全文化作為人類文化和企業文化的有機組成部分，是在長期的安全生產實踐中對科學技術和安全管理手段的發展和補充，是剛性管理和柔性約束的有機結合?？辗腊踩蝿莓惓谰臓顩r給民航安全工作帶來壓力，也給安檢工作帶來了前所未有的挑戰。安檢隊伍已經不僅僅是企業的一部分，更多的承擔著社會責任，維護國家聲譽。這就要有一套科學、高效的安全文化來引領各項安全工作。安全文化觀念的引入、延伸是對安檢工作社會化內涵的豐富和發展，不僅能夠進一步整合原有的安全文化資源，而且能夠營造良好的安全生產環境，提升安全管理理念，全面推進安全工作的穩步發展。

2.2安全文化建設是加強安檢基礎建設的動力源泉

安全文化是實現安檢安全管理的有效載體，它

以確立安全價值觀為核心，以營造良好的安全生產環境為目標，以實現既定安全目標為宗旨，體現了以安全為永恒主題的精神，符合近期民航提出加強安檢隊伍基礎建設的基本思路，將安全文化這種先進的管理模式和方法導入安檢日常安全管理，不僅能夠夯實安全基礎，提升安全管理和保障水平，而且有利于促進技術創新和安全穩定、隊伍穩定。

2.3安全文化建設是提升職工安全理念，確保安全生產良性循性的必然要求

確?？辗腊踩?，歸根到底是職工能否樹立正確的安全價值觀，能否牢固樹立“安全第一”的責任感的問題。安全文化堅持人性化和科學化的人本主義思想，以確立安全價值觀為最終落腳點，強調通過系統的教育和管理，使職工在安全管理工作中實現“要我安全”和“我要安全”的思想觀念上的徹底轉變。在實際工作中則體現為自覺遵章守紀、主動抵制違章違紀的行為，安全文化所獨具的導向、提升、激勵、穩定等功能，不僅能使職工良好的安全習慣和風氣得到傳播，相互影響并一代代傳承下去，而且還可以在日積月累中逐步的沉淀和深化，從而使職工的安全價值觀、安全理念不斷提升。

3、充分發揮安全文化在安檢工作中的獨具功能

3.1導向功能

在市場經濟條件下，安檢一線的員工年輕化、思想活躍，價值取向呈現多元化的特點，如果在工作中樹立正確的安全價值觀，正確表達安全文化的內涵，對安檢人員的思想、技術、作風、紀律、培訓等等各方面都宣傳貫徹安全文化，員工就會被引導到安檢部門所確定的安全目標上來。提倡什么，崇尚什么，員工的注意力必然轉向什么。例如重慶機場安檢在當日最后一個航班，最后兩名旅客、時間又是凌晨，工作人員保障能力相對較弱的情況下依靠精湛的業務技能和良好的敬業精神及時查獲的爆炸裝置。在行業內引起強烈反響。在工作中積極宣傳這樣安全實例，會極大地促進員工的正確安全價值觀和安全觀念的形成。

3.2提升功能

在安檢工作中，嚴謹的工作態度，崇高的敬業精神、精湛的業務技能都是安全文化的表現形式。良好的安全保障制度，在社會上會形成有影響力的信譽，是一筆寶貴財富，同樣也可以提高企業的知名度，得到旅客的認可，爭取與旅客共同做好安全工作。同時員工的素質也將得到極大的提升。例如本機場安檢人員在對經常發生的漏蓋安檢章這一安全隱患，不是接受處罰后的熟視無睹，而是建立科研小組，建立技術革新項目，先后研究出漏蓋安檢章報警系統，一米黃線自動控制系統等等技術含量高的防隱患的手段，個別項目還申請了專利。促使整個安檢隊伍安全防范意識得到提高。

3.3激勵功能

每一個安檢員都有一種本能的渴望，渴望成功，渴望與眾不同，渴望成為業務標兵，績效楷模，這種渴望產生的激情可以將工作推向一個高峰。對知識型員工管理，隨著員工整體素質的提升，以往命令、控制式的管理失去效率，人們渴望得到更多的尊重，科學的安全文化建設可以促使員工表現自己，釋放員工的渴望，為員工提供平臺和支柱。員工身處一線，是安全保障、生產運營的直接實施者、操作者，也是安全責任的最后一道把關者、守望者。筆者通過對多年現場工作的分析用事實和經驗證明，成績主要來自一線，問題也主要出在一線，員工是安全的基礎，基礎不牢，地動山搖，因此要科學有效的安全文化可以激勵員工在保障安全工作中充分發揮積極性、主動性和創造性。從而增加員工對工作的投入度。

3.4穩定功能

正確的安全文化存在著一種同化力量，對一些消極的“亞理念”起著消弱、改造的功能。如昆明機場安檢人員參與販毒事件，新疆3.14事件，都是安檢員工缺失安全價值觀或安全觀念不強造成的。因此充分發揮安全文化的同化力量，宣揚安全文化，在良好的安全氛圍中，員工的安全意識、安全責任才能穩步提高。

4、拓寬宣傳貫徹安全文化建設的途徑

4.1創新安全文化建設理念，掌握科學方法

傳統宣傳安全文化模式依靠灌輸，視教育對象為被動的接受者，這種模式是單向的，沒有形成兩者之間的互動?？茖W的方法應該以啟發式教育為主。每個人有一種內在的智慧，這種教育方式能夠讓案例與個人發生密切的關聯，把教育素材轉化為一種深刻的認識和自我警示。能夠讓受教育者開動腦筋、規范行為，真正使安全文化教育入腦入心。如本部門開展的安全管理目視化、版塊化等等，唾棄了以往在員工中“事不關己，高高掛起”、“安全是領導的事，與員工無關”等消極的安全思想。

4.2加大安全文化建設力度，在理念上引導

在進行日常安全教育以及業務培訓中，積極引導員工認識到，確保安全是實現自身利益、企業發展和社會和諧的多贏事業，囑咐職工把工資掙回家、要保證人身安全等，使他們樹立了“安全為自己”的理念。

4.3拓展安全文化建設外延，在情感上觸動

通過組織員工對一些不安全事例的警示擢用，讓受教育者把自己擺在事故責任人的角度，設身處地的體驗事故給相關方面造成的巨大傷害，認識到確保安全是一種職業道德，出了安全事故不僅要受到社會的強烈譴責、還要愧對親人、家庭，從而把對生命的尊重轉化為可貴的職業精神和強烈的安全意識。

4.4物化安全文化建設成果，在文化上激勵

對于安檢員工來說，全身心地撲在安全生產上，做好每一個安全細節，為實現空防安全保駕護航，本身就是一種職業素養、一種社會奉獻、一種精神境界，是在實現自身的社會價值，會得到社會和企業的尊重。我們在安全教育中將個人的安全成績與榮譽和進步聯系起來，激勵確保安全的一切行為，把員工的價值觀、事業心全部統一到確保安全生產上來，營造人人保安全的文化氛圍。

5、正確把握安全文化建設的相關關系

5.1正確處理安全文化建設與安全管理之間的關系

安全文化是各項工作包括安全管理共同作用的結果，注重用文化的力量影響職工行為，是一種軟約束；安全管理是安全文化的一種表現形式，注重通過強制性手段限制職工行為，屬于剛性約束。因此在安全文化建設中，必須貫穿“剛柔并濟”的原則，堅持安全管理“高標準、嚴要求”的尺度，在安全管理中則要充分體現安全文化全面進步，協調發展的方向。

5.2正確處理具體活動與構建安全文化體系的關系

安全文化具有豐富的內涵和外延，需要從安全理念、行為養成、管理制度、設施設備等諸多方面加以不斷的完善和改進。因此，要防止把具體活動當作安全文化的全部內容，只注重活動，不注重形成個性特色的安全文化體系的做法。要用活動促進安全文化建設，用安全體系保證各項活動正常有效進行，以確保安全工作健康、協調發展。

5.3正確處理日常工作與素質提高的關系

在日常開展各項工作中堅持樹立安全在行為、在習慣、在養成的安全文化理念，從最基本、最細微的按規定著裝，上勤列隊，業務抽考，等細微小事抓起，不斷提高職工的基本素質，明確標準，規范行為，培育良好生活、工作習慣，最終讓標準成為習慣。

綜上所述，民航的安全文化經歷了摸索階段、經驗灌輸階段到科學發展階段。同樣，安檢工作作為未來行業發展的朝陽產業，必須將科學的人文內涵式的管理通過提高人的整體素質，促進人的全面發展。建設良好的安全文化，實現“要我安全向我要安全”的更高安全管理層次轉變，使安全文化變為人文需求和人文自覺，達到安全文化的最高層次。為實現安檢工作的持續安全奠定基礎。